河南省人民政府

豫政〔2024〕9号

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

现将《政府工作报告》提出的2024年重点工作任务予以分解并明确责任单位。各责任单位要尽快制定具体落实方案,明确相关重点工作推进完成的时间节点和工作进度、主要措施等,并从2024年5月开始，每月25日前向省政府报告各项重点工作的月度进展情况，12月25日前报告全年落实情况。各地、各部门要加强工作谋划，采取有效措施，强化协调配合，确保重点工作如期推进。省政府办公厅要对重点工作任务落实情况进行跟踪督办，并将年度目标具体、明确或可量化的重点工作任务录入“豫快办”平台进行重点督办，及时掌握和定期通报重点工作进展情况，确保年度重点工作任务圆满完成。

一、提升创新能级，建设国家创新高地

（一）加快建设“三足鼎立”创新大格局。

1.推动中原科技城聚能增效，推进中原量子谷建设，启动省科学院北龙湖创新基地建设，加快产出和转化一批标志性科技成果，引进落地一流大学、科研机构郑州研究院10家。（省科技厅、发展改革委、教育厅、科学院、郑州市政府按职责分工负责）

2.推动中原医学科学城架梁立柱，争创国家医学中心、国家中医医学中心、中国医学科学院河南基地，谋划建设人体泛蛋白修饰组学等公共平台，吸引高端医疗装备、创新药物等头部企业入驻，加快建设生物医药大健康产业高地。（省卫生健康委、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、教育厅、医保局、药监局、航空港区管委会按职责分工负责）

3.推动中原农谷蓄势突破，实施国家生物育种产业创新中心二期工程，支持崖州湾国家实验室河南试验基地建设，开展一流种质资源库建设行动，建成种子质量检验检测中心、中原种业科技成果转化交易中心，新引入种业龙头企业15家以上，构建种业创新和成果转化高地。（省农业农村厅、科技厅、发展改革委、农科院、新乡市政府按职责分工负责）

4.主动对接国家战略，谋划布局一批重大科技基础设施，努力使“两城一谷”成为国家战略科技力量的组成部分。（省发展改革委、科技厅、科学院按职责分工负责）

（二）加快提升企业创新能力。

5.高质量推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，实现企业研发投入增长20%以上。（省科技厅、工业和信息化厅按职责分工负责）

6.支持28个重点产业链盟会长单位发起设立产学研联合基金。（省工业和信息化厅、科技厅、发展改革委、财政厅按职责分工负责）

7.新增高校科技成果转化和技术转移基地5个、校企共建研发中心1000个。（省教育厅、科技厅、工业和信息化厅、省政府国资委按职责分工负责）

8.依托智慧岛体系加快构建科技企业孵化成长链条，在孵企业及团队实现倍增，新增高新技术企业1500家以上。（省科技厅、发展改革委按职责分工负责）

（三）加快构建一流创新生态。

9.持续深化创新发展综合配套改革。（省科技厅牵头负责）

10.健全“揭榜挂帅”机制，全面落实科研项目经费“包干制”，探索重大项目专员制和科技攻关委托制。（省科技厅、财政厅按职责分工负责）

11.深化科技奖励改革及职务科技成果赋权改革。（省科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅按职责分工负责）

12.加快引育高端创新人才，深入实施中原英才计划，加强特聘研究员海内外选聘，大力引进培养一批高层次人才担任高校校长、学术副校长、科研院所负责人。（省人力资源社会保障厅、教育厅、科技厅、财政厅、科学院等相关部门按职责分工负责）

13.新建一批院士工作站和30家中原学者工作站，培育中原学者、中原领军人才180人以上。（省教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅按职责分工负责）

14.构建“产学研用孵”有机贯通、开放协同的人才引育机制，形成良好的人才引育大生态和用人单位小气候，让广大人才安心创业、潜心创新、放心发展。（省教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅等相关部门按职责分工负责）

二、构建现代化产业体系，推进新型工业化

（四）围绕建设制造业强省，实施制造业重点产业链高质量发展行动，壮大7个先进制造业集群28个重点产业链，向下梳理延伸N个专精特新细分领域，串珠成链、聚链成群，力争到2025年产业规模突破7万亿元。（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅等相关部门按职责分工负责）

（五）新型材料产业集群。

15.聚焦超硬、关键金属等先进基础材料，新型电池及储能、高性能纤维、高纯石英等关键战略材料，功能性金刚石、高熵合金、智能仿生等前沿新材料，推动产品高端化、结构合理化、发展绿色化、体系安全化。（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅按职责分工负责）

16.加快平顶山百万吨尼龙切片、漯河金大地氟硅新材料、商丘力量钻石科技创新产业园、中铝鹤壁镁基新材料、濮阳赛能多晶硅等项目建设。（省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅，平顶山、漯河、商丘、鹤壁、濮阳市政府按职责分工负责）

（六）新能源汽车产业集群。

17.聚焦整车、零部件、后市场一体发展，以郑州、航空港区、开封等地为中心发展整车，洛阳、新乡、许昌、鹤壁等地重点发展动力电池、电机电控、汽车电子等关键零部件特色集群。（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅，郑州、开封、洛阳、新乡、许昌、鹤壁市政府，航空港区管委会按职责分工负责）

18.推动郑州上汽新能源电池工厂、洛阳中州时代新能源电池产业基地等项目尽快投产，争取宇通、比亚迪、上汽、奇瑞等企业生产投放更多畅销车型、中高端车型。（省发展改革委、工业和信息化厅，郑州、洛阳市政府，航空港区管委会按职责分工负责）

19.争取更多拥有先进核心智能技术的车企布局我省。（省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会按职责分工负责）

（七）电子信息产业集群。聚焦高端屏、智能端、专用芯、传感器和新算力，推动中国（郑州）智能传感谷建设提档加速，加快实施航空港区新型显示基地、紫光智慧终端产业园、合晶大尺寸硅片二期、超聚变全球总部和研发中心、河南电子半导体产业园等项目，吸引芯片、存储、基础软件上下游企业集聚成群。（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅，郑州、平顶山市政府，航空港区管委会按职责分工负责）

（八）先进装备产业集群。

20.聚焦新型电力装备、工程机械、农机装备、机器人和数控机床，实施重大技术装备攻关工程，推动部件产品向高品质高性能跃升、单机产品向系列化成套化发展、成套产品向高端化智能化服务化迈进。（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅按职责分工负责）

21.加快洛阳航空装备智创产业园、许昌智能电梯产业链研发基地、新乡低碳智能装备产业园、鹤壁卫星互联智造基地、南阳中欧产业园、豫东南高新区绿色能源装备产业园等项目建设。（省发展改革委、工业和信息化厅，洛阳、许昌、新乡、鹤壁、南阳、信阳市政府按职责分工负责）

22.开展原创性探索性科学仪器设备研制，加快新一代智能仪表研发与产业化。（省科技厅、教育厅、工业和信息化厅、发展改革委按职责分工负责）

23.争创新型电力装备、先进农机装备国家级先进制造业集群。（省工业和信息化厅、农业农村厅，许昌、洛阳市政府按职责分工负责）

24.支持豫北航空经济协作区建设。（省发展改革委等相关部门，安阳、鹤壁、濮阳市政府按职责分工负责）

（九）现代医药产业集群。

25.聚焦生物药、化学药、现代中药、高性能医疗器械和医用卫材，加强关键原辅料、高端创新药等研发攻关。（省工业和信息化厅、卫生健康委、发展改革委、科技厅按职责分工负责）

26.支持郑州、新乡、洛阳等地布局生物药，驻马店、商丘、周口、开封、平顶山等地发展化学药，南阳、信阳、济源等地建设现代中药生产基地。（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、卫生健康委、药监局，郑州、新乡、洛阳、驻马店、商丘、周口、开封、平顶山、南阳、信阳市政府，济源示范区管委会按职责分工负责）

27.推进华兰生物医药研发及智能化生产基地、国药生命科学谷、驻马店原料药与医药中间体“超级工厂”等项目建设。（省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、卫生健康委，新乡、驻马店市政府，航空港区管委会按职责分工负责）

（十）现代食品产业集群。

28.聚焦休闲食品、冷链食品、预制菜、酒饮品，建立“产、购、储、加、销”一体化现代食品全产业链条。（省工业和信息化厅、农业农村厅、商务厅、发展改革委、粮食和储备局、市场监管局按职责分工负责）

29.实施牧原产业链融合发展示范区、双汇第三工业园、益海嘉里现代食品产业园等重大项目。（省发展改革委、工业和信息化厅、农业农村厅，南阳、漯河、周口市政府按职责分工负责）

30.支持蜜雪冰城、锅圈食汇等企业创新三二一产业融合发展模式。（省工业和信息化厅、商务厅、发展改革委、农业农村厅按职责分工负责）

（十一）现代轻纺产业集群。

31.聚焦服装、家纺、智能家电、定制家居，推动产业时尚化个性化品牌化绿色化发展。（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅按职责分工负责）

32.加快信阳阳光纺织服装产业园、新乡化纤生物质纤维产业化、郑州奥克斯智能空调等项目建设。（省发展改革委、工业和信息化厅，信阳、新乡、郑州市政府按职责分工负责）

33.拓展商业航天、低空经济、氢能储能、量子科技、生命科学等领域，积极开辟新赛道，建设国家未来产业先导区。（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅按职责分工负责）

34.支持开发区突出主业特色发展，培育20个转型升级示范区。（省发展改革委牵头，省科技厅、自然资源厅、商务厅按职责分工负责）

35.支持安图生物等优势产业链链主企业完成自主可控关键核心技术攻关任务。（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、卫生健康委，郑州市政府按职责分工负责）

36.支持平煤神马等有条件的企业进入世界一流企业行列。（省政府国资委、省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、地方金融管理局，平顶山、许昌市政府按职责分工负责）

37.到2025年累计培育专精特新企业5000家，规模以上工业企业发展到3万家、实现数字化转型全覆盖。（省工业和信息化厅、发展改革委按职责分工负责）

三、激发有潜能的消费，扩大有效益的投资

（十二）促进消费扩容提质转型。

38.优化消费环境，开展“放心消费行动”，落实带薪休假制度，增加公共服务支出，创新消费金融产品，健全线上线下一体化监管机制，维护消费者合法权益。（省市场监管局、商务厅、人力资源社会保障厅、财政厅、地方金融管理局、人行河南省分行、金融监管总局河南监管局等相关部门按职责分工负责）

39.培育壮大新型消费、改善性消费、升级性消费。（省商务厅、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、卫生健康委、体育局等相关部门按职责分工负责）

40.大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，支持发展即时零售、智慧商店等新零售，促进直播电商、社交电商等多样化发展。（省商务厅、工业和信息化厅、文化和旅游厅、卫生健康委、广电局、体育局按职责分工负责）

41.积极培育体育赛事、国货“潮品”“美豫名品”等新的消费增长点，打造地标商圈、特色街区、流量首店，建设品牌消费集聚区和国际消费中心城市。（省发展改革委、商务厅、体育局、市场监管局等相关部门，相关省辖市政府按职责分工负责）

（十三）挖掘文旅消费潜力。

42.加快文旅文创融合，把“行走河南·读懂中国”打造成为高识别度、高传播度、高美誉度的国际知名文旅品牌，力争年游客接待量突破10亿人次、综合收入突破1万亿元。（省文化和旅游厅、广电局，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会按职责分工负责）

43.深入推动甲骨文保护整理、文创开发，将殷墟甲骨文打造成为中华文化新地标、中原文旅新名片。（省文化和旅游厅、教育厅、文物局，安阳市政府按职责分工负责）

44.推动国家夏商文明考古研究中心建设，加快汉魏故城遗址博物馆和双槐树、北宋东京城等国家考古遗址公园建设，统筹推进世界级大遗址保护走廊和国家级博物馆群建设，打造中华文明连绵不断的探源地、实证地和体验地。（省文化和旅游厅、文物局、发展改革委、财政厅，相关省辖市政府按职责分工负责）

45.推进文旅资源整合，围绕黄帝故里、老家河南、天下黄河、华夏古都、中国功夫等中华文化IP，建设10条具有国际范、中国味、中原韵的精品线路。（省文化和旅游厅牵头，相关省辖市政府按职责分工负责）

46.运用数字技术赋能文物保护修复和综合利用，打造寻迹洛神赋、问道函谷关等沉浸式、体验式、互动式展示项目，提升文旅产业的时尚度、吸引力。（省文化和旅游厅、文物局，洛阳、三门峡市政府按职责分工负责）

（十四）加快传统消费转型。

47.支持刚性和改善性住房需求，积极推进保障性住房建设，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。（省住房和城乡建设厅牵头，人行河南省分行、金融监管总局河南监管局按职责分工负责）

48.开展汽车、家电等消费品下乡和以旧换新活动。（省商务厅、工业和信息化厅、财政厅按职责分工负责）

49.支持老字号企业拓展市场，培育餐饮消费品牌。（省商务厅等相关部门按职责分工负责）

50.支持胖东来等流量商超发展。（省商务厅，许昌市政府按职责分工负责）

51.推动平台经济发展，以数字化驱动生活性服务业向高品质和多样化升级，提升商贸、教育、医疗健康等生活性服务业数字化水平，促进消费新业态、新模式、新场景推广普及，推动线上线下消费和不同业态消费协同发展。（省商务厅、发展改革委、工业和信息化厅、教育厅、卫生健康委等相关部门按职责分工负责）

（十五）促进投资提速增效。

52.工业投资增长10%以上、技改投资增长20%以上，省重点项目完成投资1万亿元，基础设施投资增长10%。（省工业和信息化厅、发展改革委、交通运输厅、水利厅、住房城乡建设厅按职责分工负责）

53.加快京港澳、连霍等骨干通道智慧化改造，争创国家智慧高速试点。（省发展改革委、交通运输厅按职责分工负责）

54.加快建设雄商高铁、平漯周高铁和郑州南站，开工建设焦济洛平高铁、南信合高铁、京港高铁阜阳至黄冈段，建成菏泽至兰考高铁。（省发展改革委牵头，中国铁路郑州局集团、河南铁建投集团，相关省辖市政府、济源示范区管委会按职责分工负责）

55.开工建设商丘机场和南阳机场改扩建工程，加快推进郑州机场三期扩建工程和周口、鲁山、潢川等支线机场项目。（省发展改革委、中豫航空集团，商丘、南阳、郑州、周口、平顶山、信阳市政府，航空港区管委会按职责分工负责）

56.开工建设周口港小集作业区、集装箱吞吐能力达到200万标箱，力争到2025年全省港口吞吐量达到1亿吨。（省交通运输厅、发展改革委、河南交投集团、省港务集团、周口市政府按职责分工负责）

57.加快许昌能信、南阳电厂二期等煤电项目建设，开工灵宝、汝阳等抽水蓄能电站，积极谋划外电入豫新通道，实施1000个源网荷储一体化示范项目，建设一批新能源产业基地，力争2025年新能源装机达到8000万千瓦。（省发展改革委、工业和信息化厅、电力公司，许昌、南阳、三门峡、洛阳市政府按职责分工负责）

58.加快新型基础设施建设，力争5G基站达到21.6万个、数据中心标准机架数达到20万架，新建10个左右省级工业互联网平台。（省发展改革委、工业和信息化厅、通信管理局按职责分工负责）

59.建成西霞院水利枢纽输水及灌区等工程，加快袁湾、汉山等水库建设，开工建设昭平台水库扩容工程、南水北调豫东水资源配置工程，新建出山店、前坪、故县水库灌区。（省水利厅、发展改革委，相关省辖市政府按职责分工负责）

60.推进桃花峪工程等重大项目前期工作。（省水利厅、发展改革委、郑州市政府按职责分工负责）

四、学习运用“千万工程”经验，在乡村振兴中建设农业强省

（十六）扛牢粮食安全重任。

61.实施粮食单产提升工程，推进良田良种良法良机良制融合共促。（省农业农村厅、自然资源厅、粮食和储备局、发展改革委、科技厅、农科院按职责分工负责）

62.强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上。（省自然资源厅、农业农村厅、生态环境厅，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会按职责分工负责）

63.新建高标准农田示范区450万亩。（省农业农村厅牵头，省自然资源厅、财政厅、水利厅、电力公司、气象局、农发行河南省分行、国开行河南省分行，各省辖市政府、济源示范区管委会按职责分工负责）

64.规划建设一批“平急两用”的农业综合应急服务中心。（省农业农村厅、发展改革委按职责分工负责）

65.到2025年新增粮食产能50亿公斤。（省农业农村厅、自然资源厅，各省辖市政府、济源示范区管委会按职责分工负责）

66.实施现代设施蔬菜、畜牧、渔业专项方案，设施蔬菜产量达到1400万吨、设施食用菌188万吨、设施渔业10万吨。（省农业农村厅、自然资源厅按职责分工负责）

67.稳定生猪、畜禽生产，建设一批植物工厂、畜禽立体养殖设施，积极发展木本粮油和林下经济，拓展农业生产新空间。（省农业农村厅、自然资源厅、林业局按职责分工负责）

（十七）巩固拓展脱贫攻坚成果。

68.落实好防止返贫监测帮扶机制，对易返贫致贫人口精准识别、应纳尽纳，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。（省农业农村厅、财政厅、水利厅等相关部门按职责分工负责）

69.支持易地扶贫搬迁安置区可持续发展。（省农业农村厅、发展改革委按职责分工负责）

70.推进防止返贫就业攻坚行动，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等渠道，稳定脱贫劳动力就业规模，探索防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，确保不发生规模性返贫。（省农业农村厅、人力资源社会保障厅、民政厅按职责分工负责）

（十八）提升乡村产业发展水平。

71.扎实推进“万企兴万村”行动，做足做好“土特产”文章，发展壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊等家庭经营项目。（省农业农村厅牵头负责）

72.推进国家农高区、现代农业产业园、优势特色产业集群、产业化联合体建设，强化产业发展联农带农益农，促进农民就近就地就业。（省农业农村厅、科技厅、财政厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅按职责分工负责）

73.精准开展劳动力技能培训，打造“豫农技工”特色劳务品牌，提升农民致富技能。（省农业农村厅、人力资源社会保障厅按职责分工负责）

74.鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。（省农业农村厅牵头负责）

（十九）建设宜居宜业和美乡村。

75.统筹推进和美村庄、美丽村庄、洁美村庄建设，加强传统村落保护。（省农业农村厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、文物局按职责分工负责）

76.稳步推进污水、垃圾治理和户厕改造。（省生态环境厅、住房城乡建设厅、农业农村厅等相关部门按职责分工负责）

77.深化“治理六乱、开展六清”，探索可实施、可推广、可持续的农村人居环境整治新模式。（省农业农村厅牵头负责）

78.实施农村基本公共服务提升行动，加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，完善县、乡、村三级衔接的养老服务网络。（省农业农村厅、教育厅、卫生健康委、民政厅、交通运输厅、水利厅按职责分工负责）

79.稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。（省自然资源厅负责）

80.深入推进农村集体产权制度、集体林权制度改革，发展新型农村集体经济。（省农业农村厅、林业局等相关部门按职责分工负责）

81.支持周口开展农业“三支队伍”改革试点。（省农业农村厅、财政厅、人力资源社会保障厅、周口市政府按职责分工负责）

82.提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。（省农业农村厅牵头负责）

83.提升乡村治理水平，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，持续推进农村移风易俗，塑造文明乡风。（省农业农村厅、民政厅按职责分工负责）

五、统筹区域协调发展，推动以人为核心的新型城镇化

（二十）提升国家中心城市核心竞争力。

84.支持郑州建设国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地。（省发展改革委、科技厅、教育厅、工业和信息化厅、商务厅、人力资源社会保障厅等相关部门，郑州市政府、航空港区管委会按职责分工负责）

85.布局建设大科学装置，抢占人工智能、类脑和仿真机器人等未来产业先机，做强电子信息、新能源汽车、生物医药等新兴产业，做大航空制造、航空运输、航空服务，做优现代物流、现代金融，提升高端服务、前沿创新、国际交往等功能。（省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、交通运输厅、地方金融管理局、人行河南省分行、金融监管总局河南监管局、河南证监局等相关部门，郑州市政府、航空港区管委会按职责分工负责）

86.加快转变特大城市发展方式。（省发展改革委、住房城乡建设厅等相关部门，郑州市政府、航空港区管委会按职责分工负责）

87.全面提速航空港区开发建设，打造经济高质量发展新的核心增长极。（航空港区管委会，省发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、科技厅、商务厅、财政厅等相关部门按职责分工负责）

88.到2025年经济总量突破1.5万亿元，城市首位度大幅提高。（郑州市政府、航空港区管委会按职责分工负责）

（二十一）提升郑州都市圈协同发展力。

89.深化郑开同城化、郑许一体化发展，建设兰考郑开同城化特别合作区。（省发展改革委牵头，郑州、开封、许昌市政府按职责分工负责）

90.依托郑开汽车、许港精密制造、郑新高技术、郑焦智造等重点产业带，打造以创新为引领的城镇和产业融合发展带。（省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅，郑州、开封、许昌、焦作市政府，航空港区管委会按职责分工负责）

91.加强漯河、平顶山与郑州对接联动，促进产业协作配套、链式发展。（省发展改革委、工业和信息化厅，郑州、漯河、平顶山市政府按职责分工负责）

92.推动郑州一般性制造业、专业市场等非核心功能向周边转移。（省工业和信息化厅、发展改革委，相关省辖市政府按职责分工负责）

93.推动公共服务、基础设施、产学研用创新平台等共建共享。（省发展改革委、住房城乡建设厅、教育厅、科技厅、工业和信息化厅等相关部门，郑州都市圈相关省辖市政府、济源示范区管委会，航空港区管委会按职责分工负责）

94.到2025年郑州都市圈经济总量大幅提升，成为中部地区高质量发展的重要支撑。（省发展改革委牵头，郑州都市圈相关省辖市政府、济源示范区管委会，航空港区管委会按职责分工负责）

（二十二）提升中心城市区域带动力。

95.支持洛阳加快中原城市群副中心城市建设，提升创新能力、开放水平，做强先进制造业，充分发挥独特的历史文化资源优势，打造传承中华文化的世界级旅游目的地。（省发展改革委牵头，省科技厅、商务厅、工业和信息化厅、文化和旅游厅等相关部门，洛阳市政府按职责分工负责）

96.支持南阳以高效生态经济为引领，加快建设省域副中心城市。（省发展改革委牵头，省自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、工业和信息化厅、科技厅等相关部门，南阳市政府按职责分工负责）

97.支持区域中心城市差异化发展，打造公共服务高地、要素汇聚洼地。（省发展改革委等相关部门，相关省辖市政府按职责分工负责）

98.深化豫鲁毗邻地区合作发展。（省发展改革委牵头，相关省辖市政府按职责分工负责）

99.大力发展市域经济，提高中心城市要素集聚能力和创新发展能力，打造一批枢纽城市、创新型城市，推动更多城市跻身全国百强市。（省发展改革委牵头，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会按职责分工负责）

（二十三）提升县域城市综合承载力。

100.纵深推进县域经济“三项改革”，推动县城分区分类科学发展，打造全国县域经济百强县、经济总量千亿县、财政收入百亿县。（省发展改革委、财政厅等相关部门按职责分工负责）

101.选择一批县城，开展居住小区、街区基础设施和公共服务设施建设补短板行动，吸引更多农业转移人口就近就地城镇化，支持有条件的县（市）发展成为中等城市。（省住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅等相关部门按职责分工负责）

102.推动县城基础设施和公共服务向村镇延伸覆盖，提高县城辐射带动乡村能力。（省发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、农业农村厅、教育厅、卫生健康委、交通运输厅等相关部门按职责分工负责）

（二十四）建设宜居韧性智慧城市。

103.牢牢抓住让人民群众安居这个基点，推动好房子、好小区、好社区、好城区建设。（省住房城乡建设厅牵头，省自然资源厅、发展改革委、民政厅等相关部门按职责分工负责）

104.全面开展城市体检，突出安全韧性、功能完善、品质提升，对城市短板弱项进行全方位检查，做到先体检后更新。（省住房城乡建设厅、应急厅按职责分工负责）

105.完善水电路气暖等市政设施和垃圾、污水等环保设施，更新改造老旧管网4000公里以上，完成老旧燃气管网改造。（省住房城乡建设厅牵头，省生态环境厅、电力公司按职责分工负责）

106.加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。（省住房城乡建设厅、发展改革委，相关省辖市政府按职责分工负责）

107.开展养老托育、社区助餐、家政便民、医疗卫生等嵌入式服务设施建设，打造功能齐全的完整社区。（省发展改革委、民政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、商务厅、卫生健康委按职责分工负责）

108.抓好城市生态修复，建设一批街头公园、便民绿地、城市绿道。（省住房城乡建设厅、自然资源厅按职责分工负责）

109.开展历史文化街区摸底工作，建立保护名录，有序稳妥做好老街巷、老建筑、老厂区的修复保护和活化利用工作。（省住房城乡建设厅、文化和旅游厅、文物局按职责分工负责）

110.加快城市数字化转型，高质量协同推进城市更新、精细化管理和文化传承保护，以绣花功夫和历史耐心，全面提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。（省住房城乡建设厅、行政审批政务信息管理局、文化和旅游厅、自然资源厅按职责分工负责）

六、推进深层次改革，实施制度型开放

（二十五）着力深化重点领域改革。

111.实施国有企业改革深化提升行动，推动资源向主业、实业、新业集中，构建“一业一企一强”格局，增强国有企业核心功能和核心竞争力。（省政府国资委负责）

112.出台促进民营经济发展壮大若干措施，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措，激励民营企业二次创业，引导支持有条件的民营企业实施股份制改造、建立现代企业制度。（省发展改革委、工业和信息化厅、市场监管局、工商联等相关部门按职责分工负责）

113.深化地方金融改革，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、养老健康、数字经济等方面支持力度，扩大融资规模，优化融资结构，降低融资成本，提升经济金融适配性。（省地方金融管理局、人行河南省分行、金融监管总局河南监管局、河南证监局按职责分工负责）

114.支持郑州商品交易所品种工具创新，创建郑州科创金融改革试验区。（省商务厅、地方金融管理局、人行河南省分行、金融监管总局河南监管局、河南证监局、省发展改革委、科技厅等相关部门，郑州市政府按职责分工负责）

115.加快构建新型电力系统，健全微电网、增量配电网运营机制，降低工业综合用电成本。（省发展改革委、电力公司按职责分工负责）

116.深入推进“五水综改”。（省水利厅牵头，省发展改革委、财政厅、省政府国资委按职责分工负责）

117.做好机构改革工作。（省政府各相关部门，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会按职责分工负责）

118.统筹抓好财税、生态、医疗、医保、综合行政执法等改革。（省财政厅、税务局、生态环境厅、卫生健康委、医保局、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、农业农村厅、应急厅、市场监管局等相关部门按职责分工负责）

（二十六）着力扩大更高水平开放。

119.高质量参与共建“一带一路”，提升“四条丝绸之路”优势。（省发展改革委牵头负责）

120.坚持客货并举，持续增加郑卢货运规模，加快建设布达佩斯等一批海外货站，加密国际航线，开工建设中国邮政航空枢纽项目，积极引育大型物流集成商，支持主基地航空公司立足郑州打造航空运输超级承运人，力争到2025年开通国际地区客运航线50条以上、实现与全球前20位货运枢纽机场全部通航，把郑州新郑国际机场打造为国际客货运“双枢纽”。（省发展改革委、商务厅、交通运输厅、邮政管理局、邮政公司、中豫航空集团，航空港区管委会按职责分工负责）

121.建成郑州国际陆港核心功能区，具备年开行“万列千万吨”能力。（省发展改革委、交通运输厅、郑州海关、中国铁路郑州局集团、省港务集团、河南国际物流枢纽建设运营有限公司，郑州市政府、航空港区管委会按职责分工负责）

122.加快实施关铁融合大监管区、国际仓储分拨中心等项目，拓展中欧班列线路布局，优化省内二级节点，推进境外枢纽和节点网络建设，确保开行3500列以上。（省发展改革委、财政厅、郑州海关、中国铁路郑州局集团、省港务集团、河南国际物流枢纽建设运营有限公司、郑州新丝路国际港务投资有限公司，相关省辖市政府、航空港区管委会按职责分工负责）

123.加快周口、信阳中心港扩容增效，启动贾鲁河通航和郑州港项目前期工作，构建中原出海新通道。（省交通运输厅、发展改革委、港务集团，相关省辖市政府按职责分工负责）

124.深入实施自贸试验区提升行动，积极申建空港新片区，建设首批联动创新区，高标准推进RCEP示范区建设。（省商务厅负责）

125.推动综合保税区、保税物流中心更好发挥开放平台功能和作用。（省发展改革委、商务厅、郑州海关，相关省辖市政府、航空港区管委会按职责分工负责）

126.拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。（省商务厅牵头负责）

127.办好第十五届投洽会、第二届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛等活动。（省商务厅、发展改革委按职责分工负责）

（二十七）着力打造一流营商环境。

128.以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。（省行政审批政务信息管理局牵头负责）

129.完善“万人助万企”包联服务机制，推动由纾困帮扶向“三化改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务拓展。（省工业和信息化厅牵头负责）

130.全面对接CPTPP等高标准国际经贸规则，大力发展国际金融、会计、法律、咨询以及国际商事调解、商事仲裁等服务业，高质高效服务投资贸易便利化。（省商务厅牵头，省司法厅、贸促会按职责分工负责）

131.加强产权和知识产权保护，实施包容审慎监管，加快信用河南建设，打造稳定公平透明可预期的营商环境。（省发展改革委、市场监管局等相关部门按职责分工负责）

七、深化污染防治攻坚，推进绿色低碳转型

（二十八）深入推进生态保护治理。

132.实施“清水入黄河”工程，加快入河排污口溯源整治，推进金堤河等重点河流水质综合治理。（省生态环境厅、水利厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、林业局按职责分工负责）

133.加快实施南水北调防洪影响处理工程，启动建设观音寺等调蓄工程，建成郑开同城东部供水一期工程，力争全省供水受益人口达到3500万人。（省水利厅、发展改革委，相关省辖市政府按职责分工负责）

134.加快历史遗留废弃矿山生态修复治理，完成尾矿库“头顶库”综合治理。（省自然资源厅、生态环境厅、应急厅按职责分工负责）

135.造林153万亩。（省林业局负责）

136.治理水土流失面积1250平方公里。（省水利厅、农业农村厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、林业局，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会按职责分工负责）

（二十九）深入打好蓝天碧水净土保卫战。

137.以降低细颗粒物浓度为主线，大力推进多污染物协同减排，确保到2025年全省细颗粒物浓度低于42.5微克/立方米。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、市场监管局按职责分工负责）

138.深入推进市县空气质量提升进位行动，推动省辖市在全国重点城市排名整体前移，信阳实现空气质量二级达标。（省生态环境厅牵头，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会按职责分工负责）

139.开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理，深入实施城乡黑臭水体消除行动，到2025年基本消除县级城市及县城建成区、较大面积农村黑臭水体。（省生态环境厅、住房城乡建设厅、水利厅，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会按职责分工负责）

140.强化土壤污染源头防控和修复治理。（省生态环境厅牵头，省自然资源厅等相关部门按职责分工负责）

141.抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，加快建设美丽河南。（省生态环境厅牵头负责）

（三十）全面提高经济绿色化程度。

142.开展传统产业全流程清洁化、循环化、低碳化改造，实施节能降碳改造项目200个以上，基本完成水泥、焦化企业超低排放改造。（省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、省政府国资委按职责分工负责）

143.推动绿色制造标准体系建设，培育省级以上绿色工厂100个，打造一批“超级能效”和“零碳”工厂。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、生态环境厅、市场监管局按职责分工负责）

144.加快公转铁、公转水，到2025年重点行业大宗货物清洁运输比例达到80%。（省发展改革委、生态环境厅、交通运输厅、省政府国资委、中国铁路郑州局集团按职责分工负责）

145.培育壮大绿色环保产业，重点发展节能环保装备和资源综合利用装备，引育一批绿色制造服务供应商。（省发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅按职责分工负责）

146.加快“无废城市”建设。（省生态环境厅牵头，省住房城乡建设厅等相关部门按职责分工负责）

147.鼓励园区、企业、社区、学校开展绿色、清洁、零碳引领行动。（省发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、教育厅等相关部门按职责分工负责）

148.落实重点产品全生命周期碳足迹、碳标签认证制度，筹建国家碳计量中心。（省发展改革委、工业和信息化厅、市场监管局按职责分工负责）

八、保障改善民生，不断增进人民福祉

（三十一）持续强化就业优先导向。

149.做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，强化稳岗扩岗政策支持，新增农村劳动力转移就业40万人，新增返乡创业15万人以上。（省人力资源社会保障厅、教育厅、退役军人厅按职责分工负责）

150.高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成各类职业技能培训200万人次以上，新增技能人才150万人以上、高技能人才90万人以上。（省人力资源社会保障厅牵头负责）

151.筹备好第三届全国职业技能大赛。（省人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、省政府国资委等相关部门，郑州市政府、航空港区管委会按职责分工负责）

（三十二）持续办好人民满意教育。

152.推动学前教育普惠扩容，加快推进义务教育优质均衡发展，深入推进普通高中教育教学改革和高考综合改革。（省教育厅、发展改革委按职责分工负责）

153.深化现代职业教育体系建设改革。（省教育厅牵头负责）

154.引导规范民办教育发展。（省教育厅负责）

155.纵深推进高校“三个调整优化”，加大“双一流”建设和第二梯队创建支持力度。（省教育厅牵头，省发展改革委、财政厅等相关部门按职责分工负责）

156.启动河南电子科技大学、郑州航空航天大学、郑州大学医学院建设。（省教育厅牵头，省发展改革委、财政厅等相关部门，郑州市政府、航空港区管委会按职责分工负责）

157.加强和改进新时代师德师风建设，培育高素质教师队伍。（省教育厅负责）

158.加强青少年人文关怀，呵护身心健康，促进全面发展。（省教育厅、卫生健康委、团省委、省妇联等相关部门按职责分工负责）

（三十三）持续提升全民健康水平。

159.加快建设国家和省级区域医疗中心。（省发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）

160.深入推进县域医疗中心综合能力提升“百县工程”。（省卫生健康委牵头负责）

161.依托中心乡镇卫生院建设100个左右县域医疗卫生次中心，达到二级综合医院服务能力。（省卫生健康委牵头，省发展改革委、财政厅按职责分工负责）

162.深化紧密型城市医疗集团和县域医共体改革。（省卫生健康委牵头负责）

163.深入开展爱国卫生运动。（省卫生健康委牵头负责）

164.加快体育河南建设。（省体育局牵头负责）

（三十四）持续传承发展优秀文化。

165.践行社会主义核心价值观，弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，加强群众性精神文明创建。（省文化和旅游厅、广电局等相关部门按职责分工负责）

166.深入实施“非遗点亮计划”。（省文化和旅游厅负责）

167.推进仰韶文化遗址、瓷窑遗址、二里头遗址申遗工作。（省文化和旅游厅、文物局，郑州、洛阳、平顶山、焦作、许昌、三门峡市政府按职责分工负责）

168.丰富群众文化生活，开展“舞台艺术送基层”等文化惠民活动30万场以上。（省文化和旅游厅负责）

169.繁荣文化创作生产，推出一批精品力作。（省文化和旅游厅、文联、广电局、广播电视台按职责分工负责）

170.建成投用示范性新型公共文化空间100个，加快建设书香河南。（省文化和旅游厅牵头负责）

（三十五）持续完善社会保障体系。

171.全面实施个人养老金制度，实现工伤保险基金省级统收统支，推动基本医疗保险省级统筹。（省人力资源社会保障厅、医保局、财政厅按职责分工负责）

172.以新业态、灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖范围。（省人力资源社会保障厅、医保局按职责分工负责）

173.提高退休人员基本养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准。（省人力资源社会保障厅、医保局、财政厅按职责分工负责）

174.做好分层分类社会救助工作。（省民政厅、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、卫生健康委、应急厅、医保局、残联、红十字会等相关部门按职责分工负责）

175.促进银发经济发展，重点解决好老年人居家养老、社区养老、就医用药、康养照护等问题。（省发展改革委、民政厅、卫生健康委、医保局按职责分工负责）

176.完善生育支持政策体系，鼓励托幼一体化发展，新增托位数8万个、总数达38万个。（省卫生健康委牵头负责）

177.办好十项重点民生实事。（省发展改革委牵头负责）

九、守牢安全底线，促进高质量发展和高水平安全良性互动

（三十六）防范化解经济金融风险。

178.积极开展城商行风险治旧控新，支持中原银行做好改革重组后半篇文章。（省财政厅、地方金融管理局、人行河南省分行、金融监管总局河南监管局、省公安厅、中原银行按职责分工负责）

179.推动农村中小银行改革化险。（省地方金融管理局、人行河南省分行、金融监管总局河南监管局、河南农商联合银行、省公安厅、财政厅等相关部门按职责分工负责）

180.依法严厉打击非法金融活动，维护金融秩序稳定。（省地方金融管理局、人行河南省分行、金融监管总局河南监管局、河南证监局、省公安厅等相关部门按职责分工负责）

181.集中力量化解高风险地区债务，清理拖欠企业账款，有序出清重点房企风险，兜住基层“三保”底线。（省财政厅、工业和信息化厅、住房城乡建设厅按职责分工负责）

182.要对各类风险保持高度政治敏锐性，压实各方责任，抓早抓小，防止不同类别风险转化传导，坚决守住不发生系统性风险的底线。（省财政厅、地方金融管理局、人行河南省分行、金融监管总局河南监管局、河南证监局等相关部门，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会按职责分工负责）

（三十七）防范化解安全生产风险。

183.落实“三管三必须”要求，压实企事业单位法定代表人法定责任，紧盯人员密集场所和重点领域，精细化常态化抓好风险隐患排查整治。（省应急厅、消防救援总队等相关部门，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会按职责分工负责）

184.开展安全生产治本攻坚三年行动，加快危险化学品、煤矿、非煤矿山等领域智能化改造，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型。（省应急厅牵头负责）

185.要以“时时放心不下”的责任感，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。（省应急厅等相关部门，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会按职责分工负责）

（三十八）防范化解自然灾害风险。

186.实施一批骨干河道疏浚、重要堤防加固、蓄滞洪区达标建设等重大工程，推进城市排涝设施、基础设施生命线安全工程建设，构建多层次多元化战略和应急物资储备体系。（省水利厅、发展改革委、住房城乡建设厅、应急厅、粮食和储备局按职责分工负责）

187.常态化开展综合风险评估预判，加强气象、地震、地质、洪涝等重大灾害防范，做好极端情况下预报预警和应急处置工作。（省应急厅、气象局、地震局、自然资源厅、水利厅按职责分工负责）

188.要高度重视气候变化的复杂深刻影响，全面提高防灾减灾救灾能力，构筑起守护人民生命安全的防线。（省应急厅、水利厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、气象局、地震局、地质局等相关部门按职责分工负责）

（三十九）加强和创新社会治理。

189.深化更高水平法治河南、平安河南建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“三零”平安单位（村、社区）创建，健全“四治融合”基层治理体系，完善矛盾纠纷化解机制。（省司法厅、公安厅、信访局、民政厅，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会按职责分工负责）

190.推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加强药品安全监管。（省市场监管局、药监局按职责分工负责）

191.强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，防范打击电信网络诈骗犯罪。（省公安厅等相关部门按职责分工负责）

192.走好网上群众路线，打击整治网络谣言，让网络空间健康向上、正气充盈。（省公安厅等相关部门按职责分工负责）

193.加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵建设和征兵工作，深化全民国防教育，扎实开展双拥共建，落实军地“双清单”制度，合力谱写军政军民团结新篇章。（省国动办、退役军人厅等相关部门按职责分工负责）

194.铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结、宗教和睦。（省民族宗教委牵头负责）

195.支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。（省相关部门按职责分工负责）

196.加强外事、侨务、港澳、对台、参事、史志、文史、档案、援疆等工作。（省相关部门按职责分工负责）

197.扎实做好第五次经济普查。（省统计局负责）

2024年2月7日

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