分布式光伏项目开发，这些雷区千万别再踩了！

栏目：觅特优选-技术经验发布时间：2023-08-29 09:51:24 访问次数：234

近两年来，用地成本、储能配套等非技术成本居高不下，给光伏项目开发带来困境。宁夏中卫市沙坡头区，继三次土地租金上涨后，又调整了新一轮的光伏用地租金，由2021年的230元/亩/年至现行的648元/亩/年，涨了近3倍。土地租金的上涨，显著影响了集中式光伏项目的落地实施。

分布式光伏项目开发，同样面临窘境。随着屋顶可用资源减少，屋顶租金面临水涨船高。

2014、2015年，分布式光伏项目比较少的时候，屋顶租金一般为2~3元/㎡，且电费不打折；而2023年，据许多业主反馈，屋顶租金已经上涨到8~10元/㎡，且电费打8折，甚至七折。

不止屋顶租金成为分布式光伏开发的隐忧，屋顶选址、施工运维等诸多需要注意的事项，也是项目开发的“绊脚石”。本文罗列分布式光伏项目开发建设的主要风险，并提供“避雷指南”，仅供参考。

屋顶难落实

地面光伏用价格飙涨，用地难，分布式光伏想要找到理想的屋顶也实为不易，总结有以下三大坑：

一是屋顶不合法，有被拆、禁用风险

2021年7月，新华财经报道了河北一个分布式光伏项目案例。项目投资6000万，投产一年，屋顶因不合法，求被拆除，投资企业损失达亿元！

【详细报道标题如下：一座投资6000万元的光伏电站，项目落成一年出头就被要求拆除，出租屋顶的企业则因诉讼陷入银行停贷，面临破产的窘境，两家企业损失保守估计达亿元。事件的真相究竟如何？记者就此展开调查。】

在这里，房屋本身就是违规、违建建筑。一旦房屋被拆除，电站同样连带面临被拆除、禁用的风险，造成投资方不必要的损失。

规避方法：

投资企业在与屋顶所有人签署租赁合同之前，须要求房屋面所有人提供四证，包含：1）竣工验收证明；2）建筑工程规划许可证；3）消防验收证明；4）房屋产权证明。

二是屋顶有效期风险

《合同法》的规定：租赁合同期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。而分布式光伏项目一般为25年，建设方需在合同中明确约定租赁期限为20年，同时约定协议到期之后，双方对该协议以补充协议形式续签5年。

无法逃避的现实是，一些屋主因为各种原因，中断屋顶出租，拒绝续签合同，或以涨价为交换，给光伏投资方带来损失。

规避方法：

明确在屋顶租赁合同中约定租赁周期为20年，并同时约定：租赁合同到期之后，双方对租赁合同以，补充协议形式续签5年，且价格不变。

三是屋顶拆迁、易主

我国建筑物的寿命正在缩短，工业厂房尤其容易成为被拆迁的对象。房屋拆迁必然带来屋顶光伏电站的拆迁。屋顶业主一旦倒闭，屋顶就面临易主的风险，而易主之后新的业主是否会接受屋顶光伏项目，不好把握。

规避方法：

提前与屋面出租人约定对建筑物所有人自身经营不善造成的停产、停业损失及房屋面临征收时的停产停业所造成的太阳能电站损失的计算依据及征收补偿的分配比例，以保护投资人的合法权益。

四是屋顶租金费用上涨

近几年，随着屋顶资源的紧俏，屋顶租金也不断水涨船高！

2014、2015年，分布式光伏项目比较少的时候，屋顶租金一般为2~3元/㎡，且电费不打折；而2021年，许多业主反馈，屋顶租金已经上涨到8~10元/㎡，且电费打8折，甚至七折。

在租金不断上涨的情况下，老项目的业主自然不满意太低的屋顶资金，要求租金价格上涨。屋顶租金一涨，原来的财务模型和预期收益都要发生变化。

2015年，有一个投资商抱怨：

【他的项目2014年并网，当时签的是3元/m2的屋顶租金，为了维护好关系，他们当地的负责人每个月都要请屋顶业主“交流感情”，过年过节也要给主要领导赠送礼物。然而，现在周边屋顶的租金都被炒到6~7元/m2，业主不开心了，要求涨租金！现在已经不是租金涨不涨的问题，是涨多少的问题。】

租金上涨1~2元/m2虽然对收益影响不是太大，但如果持续上涨就是让人头疼的事情了。未来会不会还要涨？还未可知！

规避方法：

鉴于此，双方应该签署租赁合同，明确价格，若是随意上涨，需要承担违约责任；如果考虑上涨，应该对涨幅标准予以固定。

电力接入、补贴获取风险坑

企业变压器都是有容量限制的，并网光伏也不是说无限量供应。因此，分布式光伏项目开发前必须排除电力接入风险，以免徒劳用工。

规避方法：

项目前期，开发人员与当地电网公司发展策划部积极沟通并收集资料，掌握当地电网供电现状与发展规划，明确当地电网及电力市场是否有足够用电容量可消纳项目发电量，当地已建成的太阳能发电项目是否有弃光的现象发生。

基于掌握了当地电网的情况后，建议适当调整项目的超装规模，使项目的发电容量能被国家电网接纳、发电量能被当地电力市场消纳，降低限电弃光情况，提高发电利用率。

（2023年1-3月份全国32个地区光伏发电利用率情况）

地方补贴获取风险坑

目前，光伏项目的国家补贴已经全部退场，但地方补贴在短时间内还未退出。光伏电站开发企业把握好时机，才能拿到丰厚补贴。

据统计，截至2022年年底，仍有浙江、广东、江苏、北京、上海、安徽、陕西、海南8省/市58地出台了分布式光伏补贴相关政策，分布式光伏补贴（按发电量）从0.05-0.45/千瓦时不等，补贴年限自1-6年不等，而浙江无论是补贴地区数量还是补贴力度均遥遥领先。

避坑方法：

第一时间获取地方政府关于补贴的实施细则，并与政府政策接口人就补贴范围及规模予以二次确认，特别是针对补贴政策存在设备采购限制要求的，需提前提交公司采购部以便指导设备采购计划，确保项目可享受到地方补贴。

（2023年还有光伏补贴的58个地区）

浙江（28地）：浙江乐清市、浙江宁波市、浙江宁波市象山县、浙江平湖市、浙江丽水市、浙江丽水云和县、浙江丽水松阳县、浙江湖州吴兴区、浙江温州市、浙江温州泰顺县、浙江温州平阳县、浙江温州瓯海区、浙江绍兴柯桥区、浙江绍兴新昌县、浙江杭州市、浙江瑞安市、浙江玉环市、浙江台州仙居县、浙江嘉兴海盐县、浙江嘉兴嘉善县、浙江嘉兴南湖区、浙江衢州柯城区、浙江衢州衢江区、浙江龙港市、浙江慈溪市、浙江金华磐安县、浙江东阳市、浙江海宁市；

广东（9地）：广东广州黄埔区（开发区、高新区）、广东深圳市、广东深圳福田区、广东东莞、广东东莞桥头镇、广东东莞道滘镇、广东佛山禅城区、广东惠州市、广东潮州市；

江苏（5地）：江苏南京市、江苏南京江宁开发区、江苏苏州吴江区、江苏无锡高新区（新吴区）、江苏苏州工业园区；

北京（4地） ：北京、北京顺义区、北京西城区、北京经开区；

上海（4地） ：上海、上海徐汇区、上海浦东新区、上海黄浦区；

安徽（4地） ：安徽芜湖繁昌区、安徽合肥市、安徽合肥高新区、安徽宿州萧县；

陕西（3地） ：陕西西安市、陕西西安西咸新区、陕西西安高新区；

海南（1地） ：海南三亚市

电站建设易踩坑

屋面安装分布式光伏之后，风荷载、雪荷载都会发生变化。按照水泥屋面及彩钢屋面太阳能电站建设桩基基础的不同，设定水泥屋顶活荷载(>=2kN/m2)，彩钢瓦屋顶活荷载(>=0.5kN/m2)。

避坑方法：

投资人在与屋面所有人签订屋顶租赁合同之前，一方面从屋面所有人获取屋面设计图纸，得到活荷载信息，同时需对照屋面实际情况及图纸，对荷载进行二次符合，确保实际荷载与图纸荷载保持一致，能够满足太阳能系统架设条件。

屋面光伏组件着火

光伏组件有隐裂风险。光伏板和每路通过数十个光伏板叠加成的高压直流发电系统，往往有大量的高压直流线缆和接头直接裸露于屋顶之上，导线的划痕将大大增加火灾的概率。

此外，太阳能电池板的晶硅电池片由于自身晶体结构的特性，也很容易破裂。

避坑方法：

电站的定期维护工作必不可少。杜绝设备带病运转，超期服役和超负荷运行才是保障电站安全的根本。特别提示，在进行维护前，必须做好相应的安全准备，断开所有应断开的开关，确保电容、电感放电完全，必要时应穿绝缘鞋，戴低压绝缘手套，使用绝缘工具，排除系统可能存在的事故隐患。

电费变动风险

最近两年，并网的工商业分布式光伏项目，基本都采取“自发自用、余电上网”的模式，即一般都以“用电户与电网结算电价”为标准，在此电价基础上采用打折方案。

一旦用户的电价发生变化，工商业分布式光伏项目的电价也将发生变化。

2021年10月12日，国家发改委下发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，提出：推动工商业用户都进入市场；取消工商业目录销售电价；目前尚未进入市场的用户，10千伏及以上的用户要全部进入；其他用户也要尽快进入。

2022年底以来，全国许多地方工商业地区的峰平谷时间段都进行了调整。根据2022年1月份的电网代售电价表，全国至少有8个省份，中午光伏出力高峰期采用谷段电价。

以山东的工商业电价为例，2022年2~5月，10~15点期间，光伏出力最高的时间段，用户电价均在0.4元/kWh以内，如果在考虑打折，则分布式光伏项目收益将明显下降！

对于长达20年以上的投资项目而言，由于电价的不可控因素很大，始终是影响项目收益的重大风险！

分布式光伏发电项目，在建设开发过程中，会涉及多方利益主体，屋顶租金、电价变动、建设风险等种种潜在因素不容忽视，投资单位需要未雨绸缪，规避可以控制的风险，将投资风险最小化，投资收益最大化。

素材来源：光伏盒子

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